编者按：商务部部长陈德铭日前表示，中国当下外贸发展面临的不稳定、不确定因素增加，对这一趋势要高度重视。他强调形势越复杂，越要增强信心。要突出把握好“稳中求进”的工作总基调，紧密围绕“稳增长、调结构、促平衡”三大任务，实现外贸平稳较快发展。在2012年如何因地制宜地制定“稳中求进”的贸易政策，成为了各地政府的重要工作之一，也在地方两会上成为代表委员关注的焦点。 　　促进“引资”与“引智”紧密结合 　　天津 　　提高自主和“三高”产品出口 　　完善两路寸滩保税港区和西永综合保税区功能，建设智能口岸 　　《关于天津市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》中指出，天津市2011年对内对外经贸合作势头较好。411家外资企业增资额增长78%，亿元以上内资项目到位资金占全市的77%，新引进世界500强企业9家，累计达到150家，国内500强优势企业达到187家。成功举办国际生物经济大会、国际矿业大会、环渤海区域合作市长联席会、“津洽会”等大型会展活动165场。我国首部3D动漫电影走出国门，天津钢管公司赴美投资建厂。 　　对于2012年天津市贸易发展目标，天津市发展和改革委员会主任张志强指出，提高对外开放质量和水平，大力扶持“自主创新、自主品牌、自主营销和高技术、高效益、高附加值”产品出口，提升一般贸易比重。做强汽车及零部件、科技兴贸两个国家级出口基地。加快服务贸易发展。组织多种形式开拓新兴市场。 　　张志强表示，进一步提高贸易便利化水平。积极扩大先进技术装备、重要能源原材料进口。大力推进规划招商、产业链招商，促进“引资”与“引智”紧密结合，引进国内500强优势企业30家，推动一批新的世界500强项目签约。深化与资源富集国的投资合作，扩大中高端劳务输出。加快环渤海区域一体化进程，加强与内陆地区合作，高标准做好对口支援和帮扶协作工作。(丁 鑫) 　　内陆开放高地基本形成 　　重庆 　　重庆市市长黄奇帆此间作政府工作报告时宣布，重庆内陆开放高地基本形成，重庆已跃升成为内陆开放的“桥头堡”。 　　黄奇帆说，2011年，重庆实际利用外资突破100亿美元，增长58%；新增海外投资项目50亿美元；进出口总额接近300亿美元，翻了一番多；重庆港成为内陆首个中欧安全智能贸易试点口岸，外地货物经由重庆转口的货运量占比达到32%，国际航空货运量翻了三番多；加工贸易离岸结算平台基本形成，结算额达到2011亿元，形成税收45亿元。开放的重庆，正以更大的气魄和力度广聚国内外资源。 　　黄奇帆提出，重庆要完善两路寸滩保税港区和西永综合保税区功能，建设智能口岸，提高通关效率；发展保税物流、加工贸易和服务贸易，建设货物集散分拨中心和进口商品专业市场。支持符合条件的企业设立出口监管仓库和保税仓库；优化“渝新欧”运行平台和通关流程，支持中国—比利时绿色列车通道项目，切实降低物流成本。加密渝沪、渝深“五定”班列(轮)；开辟面向东南亚的贸易大通道，打通连接东盟的物流关节点，实现渝昆缅国际铁路集装箱试运行。 　　对于重庆市建设内陆开放高地，重庆市外经贸委主任王毅表示，重庆已经提前一年完成了内陆开放高地的目标，去年1-11月，全市外商直接投资实际使用外资70.55亿美元，同比分别增长84.20%。1—11月，货物进出口254.8亿美元，增幅143.3%，连续5个月拿下全国第一。 　　王毅指出，截至2011年底，入驻重庆的世界500强已突破200家，总量居中西部第一。以前，人们总认为重庆地处内陆，开放程度无法和东部相比，但现在，重庆却从开放的“三线”成了“一线”，从内陆腹地变身成为开放的前沿。(丁 鑫) 　　提升郑州综合保税区功能，建设郑州内陆开放型经济示范区 　　打造无国界中原经济区 　　河南 　　河南省省长郭庚茂在河南省十一届人大五次会议上所作的工作报告中指出，2011年成为河南省历史上引资总额最多、进出口增幅最大、开放成效最为显著的一年。 　　郭庚茂指出，加快服务业对外开放，吸引境内外投资者进入现代物流、金融、旅游、文化等领域。深化农业对外开放，重点引进品种培育、精深加工等高技术项目以及畜牧、花卉等高效农业项目。扩大基础设施和城乡建设领域对外开放，鼓励各类资本参与基础设施建设运营。积极承接出口型项目，实现进出口总额400亿美元以上。 　　河南省人大代表、省商务厅厅长李清树说，直到2010年，在提到进出口时，我们仍为不到200亿美元的数字和出口产品多以资源型、初级加工品为主的状况而尴尬，但2011年这种状况被迅速改变。 　　《河南省建设中原经济区纲要(草案)》作为2012年河南省两会的重点议程，《纲要》中也对中原经济区在对外贸易上提出了具体的要求和实施办法。 　　《纲要》指出，构建对外开放重要平台。提升郑州综合保税区功能，建设郑州内陆开放型经济示范区。推动具备条件的地区申报建设海关特殊监管区域，建设一批出口加工区和保税物流中心。争取符合条件的省级开发区、产业集聚区升级为国家级开发区。 　　如今已成为在国内外有重要影响的高新技术产业出口基地——郑州新郑综合保税区。正式封关运行后，新郑综保区迎来黄金发展期，可全面开展保税加工、保税物流、检测维修以及商品展示等业务，预计2012年全年进出口总值将超过300亿美元，将处于全国海关特殊监管区域的前列。 　　《纲要》还指出，提高对外开放质量和水平。大力承接产业转移，吸引境内外投资者进入现代服务业、现代农业、基础设施、社会事业等领域。加强与港澳台、东南亚、沿海地区经济技术和贸易投资领域的合作。扩大与世界500强、央企等大型企业的战略合作。(丁 鑫) 　　继续扩大有效投入，加快建设一批重大项目和民生工程 　　结构调整、科技创新成内在动因 　　江苏 　　江苏省省长李学勇作《江苏省人民政府工作报告》中表示，江苏外贸2011年再创佳绩，进出口总额首超5000亿美元，达到5397.6亿美元，同比增长15.9%。同时，一般贸易增幅高于加工贸易19.9个百分点，服务贸易增幅高于货物贸易34.6个百分点，新兴市场出口增幅高于传统市场。 　　江苏省人大代表、商务厅厅长朱民表示，一般贸易增幅高于加工贸易，表明江苏自主产品出口的份额在提升；服务贸易增幅高于货物贸易，表明江苏出口由依赖资源优势，转向依赖服务和人才优势；新兴市场增幅大，反映出开拓市场的能力在提升。 　　朱民还同时指出，2011年的外贸形势异常复杂，迫使我们下更大的力气“内练苦功，外拓市场”。去年在外贸出口规模扩大的同时，质量也有明显提升。民营企业、一般贸易进出口增速分别比全省平均水平高出19.2和13.5个百分点，内资企业增速是外资企业的2.8倍；光伏、轨道交通、船舶等先进制造业、新兴产业出口增长迅速。对印度、巴西等新兴市场出口增速均在30%以上。 　　与会代表江苏省政协委员、社科院院长刘志彪说，江苏自改革开放以来，已经承接了两次大的国际产业转移，成为国际知名的先进制造业基地。服务贸易的兴起，既是产业发展自身的需要，也是外贸转型的需要。 　　在出口形势依然严峻的情况下，报告提出，要在优化结构的前提下继续扩大有效投入，加快建设一批重大项目和民生工程。 　　江苏省商务厅外贸处分析认为，今年世界经济增长将会放缓，国际贸易增速回落给江苏外贸带来了不利影响。但经过2008年底金融危机的“洗礼”，结构调整、科技创新已成为江苏外贸企业的内在动因，其综合竞争力正逐步增强，应对危机和防范风险的能力有所提升。2012年，江苏省外贸增速相较去年虽将出现回落，但继续保持增长态势。(丁 鑫) 　　提高小商品的档次，提升产业国际竞争力 　　外贸转型义乌先试先行 　　浙江 　　2011年义乌国际贸易综合改革试点成为国家战略后，义乌中国小商品城交出了全年515.12亿元的贸易成绩单，同比增长12.95%。连续21年位居全国专业市场榜首。2011年前11个月，义乌实现自营进口额35.9亿美元、自营出口32.6亿美元，分别增长27.6%和25.7%。 　　国际贸易综合改革试点的核心关键词就是“国际贸易”，“义乌试点”无疑成为浙江外贸、中国外贸转变发展方式的一块试验田和先行区。 　　参加浙江省“两会”的代表委员对实施了大半年的义乌试点进行热烈讨论。在大家看来，正是“试点”的实施，为义乌发展注入了新动力，增加了市场商户和采购商们的发展信心。省政协委员、省商务厅外贸处副处长高秀玲表示，今年国际国内宏观经济形势非常复杂，义乌市场能够实现平稳较快增长，与“试点”实施显然有着密不可分的关系。 　　有关负责人表示，2012年在外贸转型发展上，试点除了继续提升出口小商品的品牌、技术含量外，2012年，还将加大对进口商品馆的市场宣传推介力度。同时，争取在2012年举办进口商品专业展会。 　　高秀玲委员建议义乌试点要积极推进外贸公共服务平台建设，以此提高小商品的档次，提升产业国际竞争力。在进口上，义乌国际商贸城的进口馆，与宁波舟山的大宗物资交易平台遥相呼应，可以共同构成我省日用消费品和大宗原材料进口的两大集散区域。 　　在浙江的“两会”政府工作报告中提到，面对严峻的出口形势，必须切实采取有效措施，加快转变外贸发展方式，确保外贸稳定增长。浙江省代省长夏宝龙表示，要加强出口企业引导和服务，利用出口退税、信用保险、跨境贸易人民币结算试点等政策，培育提升重点出口基地，扩大自主品牌产品和服务贸易出口，促进出口结构升级。(徐科)