过去的一年，江门海关按照海关总署的“四好”要求，认真落实国家及地方“保增长、转方式、促和谐”的各项部署，紧贴江门市委市政府的工作思路，努力为地方经济社会发展、建设幸福侨乡作出新贡献。 2011年，江门海关认真落实国家关于稳定出口、扩大进口、促进外贸平衡的政策，在继续支持纺织品、集装箱、摩托车等传统优势产品以及高新技术产品出口的同时，建立健全与重点进口企业的联系制度，落实好国家税收优惠政策，支持动力煤、铁矿砂、大豆等资源性物资和关键技术和先进设备的进口。 外贸再创历史新高 前11月关区进出口达154.1亿美元 江门关区外贸飘红，为2011年幸福侨乡增加一颗重要砝码。今年1-11月，江门关区进出口总值154.1亿美元，比去年同期增长24.4%，创历史新高；其中进口53.7亿美元，出口100.4亿美元，分别增长42.5%和16.5%。 回顾入世十年，江门关区进出口增长2.5倍。从2001年初入世贸的进出口48.8亿美元，至2006年关区进出口突破100亿美元大关，2008年达130.3亿美元；而2009年受金融危机影响回落至108.9亿美元，2010年再创下136.5亿美元的历史新高，今年仅1-11月进出口已突破150亿美元大关，达154.1亿美元，再创新高。 从数字细看江门关区进出口之活跃。 今年1-11月，江门关区一般贸易进出口84.5亿美元，增长24.2%，占关区进出口总值的54.9%；其中一般贸易进口29.8亿美元，增长50.2%；一般贸易出口54.7亿美元，增长13.5%，一般贸易进口增速明显。 同期，加工贸易进出口61亿美元，增长15.8%，占关区进出口总值的39.6%；其中加工贸易进口、出口分别为16.6亿美元和44.4亿美元，分别增长10.6%和17.8%。 同期，外商投资企业作为投资进口的设备、物品进口3.7亿美元，增长3.3倍；保税监管场所进出境货物4亿美元，增长90.9%；对外承包工程出口货物0.8亿美元，而去年同期无出口。 今年1-11月，江门关区分别进口黄大豆、己内酰胺、废船4.6亿美元、3.7亿美元和3.5亿美元，分别增长2.6%、38.9%和36.4%，分别位居江门关区前三大进口商品。主要税源商品进口保持强势，成为推动江门海关税收连创历史新高的重要力量。 得益于江门市造纸行业的发展和核电产业的快速崛起，相关零部件进口成倍增长。此外，在扩大进口政策的鼓励下，铁矿砂、煤、锌等原材料进口增长势头也特别喜人。 税收征管再上新台阶 首次突破40亿大关 2010年，江门海关税收净入库30.9亿元，同比增长22.58%，建关以来税收首次突破30亿元大关；2011年，江门海关加强税收全局把握，再次实现跨越式发展。 过去的一年，江门海关以“主动沟通，热情服务”的工作理念，多次到各现场进行调研，走访关区内主要税源企业，了解情况，宣讲政策，听取意见，在此基础上，分析税收变化情况，掌握全局；同时及时跟踪监测综合治税进度，及时对全年税收进行了全面调研预测。截至12月22日，该关税收净入库45.73亿元，首次突破40亿元税收大关，税收征管工作再上新台阶。 与此同时，另一组数据则显示了江门海关全面落实税收优惠政策，助力企业加速发展。2011年1-11月，关区共有1651票进口货物享受了优惠税率，受惠货值2.58亿美元、享受税款优惠1.33亿元人民币，分别同比增长81.69%和43.01%，受惠货物涉及10个优惠贸易协定，近90家本地企业从中受益。 产业大升级海关帮大忙 当前，促进转型升级已成为各级政府和广大加工贸易企业共同面对的一个新课题。过去的一年，江门海关在外贸进出口和税收实现巨大跨越的同时，也不断加强同地方政府之间的关系，帮扶加工贸易企业实现“华丽转身”。 【加工贸易升级】企业实现三方联网监管 自今年5月份海关总署、广东省人民政府共同签署《支持广东建设“加工贸易转型升级示范区”合作备忘录》（以下简称《署省合作备忘录》）以来，江门海关坚持以署省合作备忘录为纲，通过不断创新监管理念、监管模式和监管方法，着力构建新型保税监管体系，初步走出了一条促进加工贸易转型升级的新路子。 8月10日，江门市政府与江门海关签署《共同推动加工贸易三方联网协议》。三方联网按照“电子业务申报、审批备案联动、动态联网管理”的模式建设，可实现对加工贸易企业报批、报备、报关、报核等业务的网上作业、在线服务和数据共享，达到“企业一次录入，完善外经贸审批管理、严密海关执法监管的“三赢目标”，有效推动加工贸易的转型升级。今年年底之前，江门市符合条件的以企业为单元管理的加工贸易企业全部实现三方联网监管，标志着该关促进加工贸易转型升级工作取得了突破性进展。 作为江门关区首家实现三方联网的加工贸易企业——台山华美五金制品有限公司负责人高兴地说：“过去办理加工贸易业务，需要把纸质资料分别送到外经、海关等部门进行审批，来回需要四五天时间，实现三方联网后，仅需1天就可以完成审批手续，大大减少了企业往返有关部门办理业务的时间，也降低了企业的经营成本。” 江门加工贸易的特点是中小企业众多，江门海关据此积极研究制定了具体的操作措施，支持来料加工企业就地不停产转型，支持劳动密集型加工贸易企业梯度转移。目前，该关区已有66家“非法人”来料加工企业办理了不停产转型手续，有111家企业正逐步向研发、设计和核心制造方向发展，越来越多的加工贸易企业正陆续加入到转型升级的行列当中。 【融入大局】支持战略新兴产业“赢在起跑线” 近年来，江门市政府将新光源、新能源和新材料作为战略性新兴产业的核心，给予大力扶持，并取得了重大突破。 鹤山丽得电子有限公司是江门众多LED生产企业中的典型代表，该公司从原来以生产圣诞灯饰为主，通过自主创新，成功转变为拥有自行研发的LED投光灯、LED路灯、LED日光灯管等多个产品的大型LED生产制造企业。 今年4月份，在江门海关辖下鹤山海关的“关长接待日”，该公司的董事长樊邦扬再次来到鹤山海关咨询进口生产设备的手续。他由衷感慨：“企业在短短10年时间内，由一家只有几十人的节日灯生产小厂，发展成为全球知名的灯饰集团，目前世界上唯一一家能实现从LED芯片开发生产到LED产品应用完整产业链的企业，海关一直以来的大力支持和优质服务是企业快速发展的助推器。” 据介绍，丽得电子有限公司由于扩资增产准备进口晶片生产线设备，该设备精密、高端，包装方式特殊，需要在无尘、无静电的环境下，由专业工具和人员拆卸，因此在现场查验较为困难。该关主动研究，为企业实施航空运输转关进口监管模式，并根据企业申请，派员为企业提供“门对门”监管服务，为企业节省了时间和经营成本。 此外，为支持LED战略性新兴产业发展，该关还加强专门研究国家相关产业政策，在政策允许范围内，从有利于企业享受国家优惠政策的角度审批相关项目，并对相应产品进行预归类，引导企业用好国家退税政策。今年，该关审批鹤山丽得电子实业有限公司减免税货值1122万美元，同比上升279.05%。 【量体裁衣】帮扶产业转移园打造新“增长极” 江门海关认真贯彻落实《珠三角规划纲要》和《署省合作惫忘录》，全力支持产业转移园打造区域经济的新“增长极”，辐射带动江门的加工贸易实现转型升级。 广东富华重工制造有限公司位于台山市广海湾工业园区，是目前广东省最大的一个“双转移”项目，预计总投资50亿元，主要打造世界上最大的半挂车车轴生产厂。 为支持大型产业转移项目建设，江门海关专门开设了绿色通道和专门窗口，实施无障碍通关，对重大转关设备做到随到随办，驻场驻厂验放货物。还专门成立了由熟悉减免税、通关监管和口岸事务的人员组成的工作小组，主动上门向企业宣传和解读国家有关进出口政策法规及海关进出口管理规定，提醒企业及时办理相关手续，切实帮助企业用好用足用活国家优惠政策。今年年初，该关深入企业指导并帮助其解决与美国AxleTech国际公司在办理海关手续方面遇到的实际困难，对企业未来的进出口营运提出了有效的建议，最终使企业与美国AxleTech国际公司达成了总投资达2亿美元的合作项目协议。 据了解，江门的产业转移园区建设以来，江门海关有针对性地建立了“产业转移海关协调员”制度，对重点项目建立服务机制，采取提前介入、政策指引、驻点服务等方式，推动重点项目落户。 此外，该关还积极通过外经贸信息发布会、政策宣讲、送政策上门、联合地方政府举办“落实署省合作备忘录，促进加工贸易转型升级措施推介会”等多种形式，大力宣传海关支持加工贸易转型升级的措施，协助加工贸易企业开拓国内市场，打造新的业务增长点。 【推动加工贸易内销便利化】大昌行物流从简单仓储走向商品展销平台 如何推动加工贸易内销便利化，帮助企业开拓国内市场和成品内销，新会大昌行物流是江门海关的一个成功案例。 “保税物流业对我们来说是全新的业务领域，从成立保税仓库所需的资料、审核报告到如何经营运作，我们都没有一个明晰的概念。”大昌行物流有限公司副总经理李冠东说，“在大昌行筹建面临困境时，江门海关牵头组织企业到苏州保税物流园区、笋岗海关保税仓库等参观，并学习珠江东岸成熟的保税仓库管理模式和运作模式。还组织企业参加海关总署举办的保税物流中心培训班，学习先进的管理理念和运作。” 从2005年大昌保税仓库建设到挂牌成立，江门海关就对企业进行了耐心指导。2007年，江门海关刚刚获悉海关总署的出口监管仓库入仓退税这一重大政策后，立刻主动提前介入，指导大昌行按照申请试点的五项标准做好前期的准备工作；而在大昌慎昌出口监管仓库成为“入仓退税”试点范围10家出口监管仓库名单后，江门海关又多次到企业深入调研，提供政策支持和服务。出口监管仓入仓即退税这项政策的实施，大大促进了大昌行出口监管仓库业务的迅猛发展。 江门海关不仅帮扶企业做好传统的仓储业务，提供高效服务，还对助力企业转型升级不遗余力。 针对内地出现的冷鲜肉“全程裸运”及食品安全问题，大昌行扩展冷冻链物流业，欲做专业冷冻物流业务，服务国内市场。为此，大昌公司准备在原保税物流业务的基础上，拓展其具有冷冻功能的保税仓库，并于今年6月1日向海关申请增加第三期具有冷冻功能的保税仓。鉴于项目将对促进江门市以及珠三角西部现代物流业的发展、完善服务网络、提高物流服务效率和水平、促进企业的资源优化配置、降低物流成本等具有积极的意义，江门海关给予大力支持。沙少娟关长带队深入企业调研，与企业负责人多次探讨项目的可行性，并对仓库的经营管理、运作模式和软硬件设施等提出了宝贵的意见和建议。 在此基础上，大昌行集团的另一个华丽转身则是由大昌行和澳门出入口商会联合开办的澳门及葡语系国家展销中心，前不久在江门大昌保税仓基地正式落成。此举无疑是粤澳合作的一大成果，同时也开启葡语系国家产品进入中国的“境内第一站”。让李冠东感动的是，在筹备及展销会过程中，江门海关辖下新会海关为企业提供相关政策法规咨询和量体裁衣式的跟踪服务，提高行政审批效率，并在产品归类和申报等方面施以援手，才能使得葡系国家的产品在短时间内进入中国内地市场。 据悉，今年1—11月，江门海关加工贸易企业内销征税达17845.1万元人民币，同比增长12.5%。 兴乐温皓宁陈慧燕摄影黄志刚