继10亿融资计划“重出江湖”之后，东莞上周又出台“28条外贸新政”，在各界公认为外贸形势当前已处严峻形势之时，东莞决策层此刻打出政策组合拳“救市”、“扶企”，这一幅场景，似乎是金融危机时期政府与企业共度时艰的情景再现，力道空前。 　　经营困难，俨然已成为描述东莞当下和今后一段时间经济形势的一个关键词。外需持续低迷、企业综合成本大幅提升，两大因素相互叠加使得很多外贸企业面临严峻挑战。　　由于欧元区经济萎靡不振以及美国市场复苏乏力，使得欧美经济将长期处于低迷状态。可以说，今后一段时间内，东莞乃至广东外贸形势并不乐观。　　基于以上研判，东莞“救市”、“扶企”之策此刻出台，可谓正合其时。在“28条外贸新政”中，既能看到中央和省对当前外经贸工作决策部署的“规定动作”，同样也包含东莞的“自选动作”。“稳增长、调结构、促平衡”九个字，则是东莞此次出台“28条外贸新政”的总体政策方向所在。　　当3年前金融危机袭击东莞、席卷广东外贸经济时，一场要GDP增长还是要调经济结构之争甚嚣尘上，各方一度曾争论难休，最终使得政策制订也偶现彷徨。而此次东莞明确提出“稳增长、调结构、促平衡”是外经贸经济发展的重要生命线，更显意味深长。东莞力求在增长与结构之间寻求到平衡点，让二者同向而行，并不荒废其一，以此实现东莞进出口平稳较快增长，同时加快外经贸转型升级的步伐。　　与“稳增长、调结构、促平衡”政策方向相对应的是，“28条外贸新政”中既有减轻企业收费负担、着力优化政府服务的“增长策略”，同样也有推动加工贸易转型升级、继续实施创新驱动、提升招商引资质量等“调结构举措”。可以预见，“28条外贸新政”只要落到实处，则为外经贸稳定发展“保驾护航”的政策初衷势必能够得到兑现。　　然而，“28条外贸新政”中关于清理镇村对企业的收费、解决企业融资难、实施积极的进口促进政策、培育和引进重大产业项目被认为是制约“稳增长、调结构、促平衡”的四大关键难题，这些难题必须得到有效破解，否则“新政”效果难免会被打折。　　比如清理镇村对企业的收费问题。镇村两级的企业收费项目仍然名堂多样、标准不一、多头收费，而且很多收费项目与企业的进出口或销售额挂钩，因此要因地制宜制定企业减负方案，最后取消收费，彻底为企业减负。　　比如解决企业融资难问题。应尽快出台实施细则，推动融资新政的有效落实，创新金融产品，简化贷款手续，帮助企业拓宽融资渠道，有效降低企业负担。　　比如实施积极的进口促进政策问题。要在稳定出口的同时积极扩大进口，把扩大进口与推动企业转型升级结合起来，使进口专项资金落到实处。　　比如培育和引进重大产业项目问题。提升招商引资的理念、手段、机制、力度，改变过去传统的招商思维模式和工作套路，要重点针对重大项目、辐射带动效应强的项目进行招商。